環境監察辦法
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第一章 總則
第一條(tiao) 為加(jia)強(qiang)和規范環(huan)境監察(cha)(cha)(cha)(cha)工作，加(jia)強(qiang)環(huan)境監察(cha)(cha)(cha)(cha)隊伍建(jian)設，提(ti)升環(huan)境監察(cha)(cha)(cha)(cha)效能，根據《中(zhong)華人民(min)共和國環(huan)境保(bao)護(hu)法(fa)》等(deng)有關法(fa)律、法(fa)規，結合環(huan)境監察(cha)(cha)(cha)(cha)工作實際，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條 本辦法(fa)所稱環境監察，是指環境保護主管部(bu)門(men)依(yi)據環境保護法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和其(qi)他(ta)規范性文件實施的行政執法(fa)活(huo)動。
第三(san)條 環境監(jian)察應當(dang)遵循以下原則(ze)：
（一）教育和懲戒相(xiang)結合；
（二）嚴(yan)格執法和引導(dao)自覺守法相(xiang)結(jie)合；
（三）證據確鑿，程序(xu)合法，定性準確，處理恰(qia)當；
（四(si)）公(gong)正、公(gong)開、高(gao)效。
第四條 環境保護部對全國環境監察工作實施統(tong)一監督管(guan)理。
縣(xian)級(ji)以上地方環境保護主(zhu)管部門負責本(ben)行政區域的環境監察工作。
各級環境(jing)(jing)保護主管(guan)部門所屬的環境(jing)(jing)監察機(ji)(ji)構（以(yi)下簡稱“環境(jing)(jing)監察機(ji)(ji)構”），負責具(ju)體實(shi)施環境(jing)(jing)監察工作。
第五條 ; 環境監察機構對本級(ji)環境保護主管部門負責，并接(jie)受(shou)上級(ji)環境監察機構的業(ye)務指導和(he)監督。
各級環境保護(hu)主管(guan)部(bu)門應當加強對環境監(jian)察機(ji)(ji)構的領導，建立健全工作協調機(ji)(ji)制，并為環境監(jian)察機(ji)(ji)構提供必要的工作條(tiao)件。
第六(liu)條(tiao) 環境(jing)監察機構(gou)的主要任(ren)務包括(kuo)：
（一(yi)）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性(xing)文(wen)件的執行；
（二）現場(chang)監督檢查(cha)污(wu)染源(yuan)的(de)污(wu)染物排放情(qing)況、污(wu)染防(fang)治(zhi)設施運行(xing)(xing)情(qing)況、環境保護(hu)行(xing)(xing)政許可(ke)執行(xing)(xing)情(qing)況、建設項(xiang)目環境保護(hu)法律(lv)法規的(de)執行(xing)(xing)情(qing)況等；
（三）現場監(jian)督檢查自然(ran)保護區、畜禽養殖污(wu)染防(fang)治(zhi)等(deng)生態(tai)和農村環(huan)境保護法律法規執行(xing)情況；
（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征(zheng)收；
（五）查處環境違法(fa)行為；
（六）查辦(ban)、轉辦(ban)、督(du)辦(ban)對環(huan)境(jing)污染(ran)和(he)生態破壞的(de)投(tou)訴、舉(ju)報，并按照環(huan)境(jing)保護主管部(bu)門確定的(de)職責分工，具體負責環(huan)境(jing)污染(ran)和(he)生態破壞糾紛的(de)調解處理(li)；
（七）參與突發(fa)環境事件的應急處置；
（八）對嚴(yan)重污染環境和破(po)壞生(sheng)態問(wen)題(ti)進行督查(cha)；
（九）依(yi)照職責，具(ju)體負(fu)責環境稽查(cha)工作；
（十(shi)）法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和規(gui)范性文件規(gui)定的(de)其(qi)他職責。
第二章 環境監察機構和人員
第七(qi)條 各級(ji)環境監(jian)(jian)察機構可以(yi)命名為環境監(jian)(jian)察局。省級(ji)、設區(qu)的市級(ji)、縣級(ji)環境監(jian)(jian)察機構，也(ye)可以(yi)分別以(yi)環境監(jian)(jian)察總隊、環境監(jian)(jian)察支隊、環境監(jian)(jian)察大隊命名。
縣(xian)級環(huan)(huan)境(jing)監察機(ji)(ji)構的(de)分支（派出）機(ji)(ji)構和鄉鎮級環(huan)(huan)境(jing)監察機(ji)(ji)構的(de)名稱，可(ke)以命名為環(huan)(huan)境(jing)監察中隊或者環(huan)(huan)境(jing)監察所。
第八(ba)條 環境(jing)監(jian)察機構的設置和(he)(he)人員構成，應當根據本行政區域范圍(wei)大小、經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)水平、人口規模、污(wu)染源(yuan)數量和(he)(he)分布(bu)、生態保護(hu)和(he)(he)環境(jing)執法任務量等(deng)因素科學確定。
第九(jiu)條 環(huan)境(jing)監察機構的工作(zuo)經費，應當(dang)按照(zhao)國家有(you)關規定列入(ru)環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)部(bu)門預算，由本級財政予以(yi)保障。
第十條 環(huan)境(jing)監(jian)察機構(gou)的辦公(gong)用(yong)房、執法(fa)(fa)業(ye)務用(yong)房及執法(fa)(fa)車輛(liang)、調查取證器材(cai)等執法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)，應當(dang)符合(he)國家環(huan)境(jing)監(jian)察標準(zhun)化建設及驗收要求。
環(huan)境監(jian)(jian)察機構的(de)執(zhi)(zhi)法車輛應(ying)當噴涂(tu)統(tong)一的(de)環(huan)境監(jian)(jian)察執(zhi)(zhi)法標識(shi)。
第十一(yi)條 錄用環(huan)境監察機(ji)構的工作(zuo)人員（以下簡稱“環(huan)境監察人員”），應(ying)當符合《中華人民共和國公務員法(fa)》的有關(guan)規定。
第十二條 環境保護主管(guan)部門應當根據(ju)工作需(xu)要，制定環境監察培訓五(wu)年規劃和年度(du)計劃，組織開展分(fen)級分(fen)類培訓。
設(she)區的(de)(de)市(shi)級(ji)、縣級(ji)環境(jing)監(jian)察機構的(de)(de)主要負責人和(he)省級(ji)以(yi)上環境(jing)監(jian)察人員的(de)(de)崗位培訓，由環境(jing)保(bao)護部(bu)統一組織。其(qi)他環境(jing)監(jian)察人員的(de)(de)崗位培訓，由省級(ji)環境(jing)保(bao)護主管(guan)部(bu)門組織。
環(huan)境監察人(ren)員(yuan)參(can)加培訓的情況，應當(dang)作為(wei)環(huan)境監察人(ren)員(yuan)考(kao)核、任(ren)職的主要依據。
第十三條 從事現場(chang)執(zhi)法(fa)工作的環境監(jian)察人員進行現場(chang)檢(jian)查(cha)時，有權依法(fa)采取以下措施：
（一）進(jin)入有(you)關場所進(jin)行勘察(cha)、采樣、監測、拍(pai)照、錄(lu)音、錄(lu)像、制作筆錄(lu)；
（二）查閱、復制(zhi)相關(guan)資料；
（三(san)）約(yue)見、詢問有關人員，要求(qiu)說明(ming)相關事項，提供(gong)相關材料(liao)；
（四）責(ze)令停(ting)止或者糾正(zheng)違法(fa)行為；
（五(wu)）適(shi)用行政處罰簡易(yi)程序，當場作出(chu)行政處罰決定；
（六）法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)的(de)其他措施。
實施現(xian)場檢(jian)查(cha)時(shi)，從事(shi)現(xian)場執(zhi)法(fa)工作(zuo)的環(huan)境(jing)監察人員不得少于兩(liang)人，并出示(shi)《中(zhong)國環(huan)境(jing)監察執(zhi)法(fa)證(zheng)》等行政(zheng)執(zhi)法(fa)證(zheng)件，表明(ming)身份，說明(ming)執(zhi)法(fa)事(shi)項(xiang)。
第(di)十四條 從(cong)事現場(chang)執法工(gong)作(zuo)的(de)環境監(jian)察(cha)人員(yuan)，應當(dang)持有(you)《中(zhong)國環境監(jian)察(cha)執法證》。
對參(can)加崗位培訓(xun)，并經考試取得培訓(xun)合格證書(shu)的環境(jing)(jing)監(jian)察(cha)人員，經核(he)準后頒(ban)發《中國環境(jing)(jing)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)(fa)證》。《中國環境(jing)(jing)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)(fa)證》頒(ban)發、使用、管理的具(ju)體辦法(fa)(fa)，由(you)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)部另(ling)行制定(ding)。
第十五條 各級環境監察機構應當建(jian)立(li)健全保(bao)密(mi)制度，完(wan)善(shan)保(bao)密(mi)措施，落實保(bao)密(mi)責(ze)任，指定專人管理保(bao)密(mi)的日常工作。
第(di)十六條(tiao) 環境監察人員應當(dang)嚴格(ge)遵守有關廉政紀律和要求。
第十七條(tiao) 各(ge)級環(huan)境保護主管部門(men)應當建立健全對環(huan)境監察(cha)人員的考(kao)核制度(du)。
對(dui)工作(zuo)表(biao)現突(tu)出、有顯著成績的(de)(de)環(huan)境(jing)監察(cha)(cha)人員，給予表(biao)彰(zhang)和獎勵。對(dui)在環(huan)境(jing)監察(cha)(cha)工作(zuo)中違法(fa)違紀的(de)(de)環(huan)境(jing)監察(cha)(cha)人員，依(yi)法(fa)給予處分，可以暫(zan)扣、收回《中國環(huan)境(jing)監察(cha)(cha)執法(fa)證》；涉嫌構成犯罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關追究刑事責任(ren)。
第三章 環境監察工作
第十八條 環(huan)境(jing)(jing)監察機構應當根據本(ben)行政區域(yu)環(huan)境(jing)(jing)保護工作任(ren)務、污染源數量、類型、管理(li)權限(xian)等，制定環(huan)境(jing)(jing)監察工作年(nian)度計(ji)劃。
環境(jing)監察(cha)工作年度(du)計(ji)劃報同級(ji)環境(jing)保護主管部門批(pi)準后實施，并抄送(song)上一級(ji)環境(jing)監察(cha)機構。
第(di)十九條 環境(jing)監(jian)察機(ji)構應當(dang)根據環境(jing)監(jian)察工作(zuo)年度計劃，組織現場檢(jian)(jian)查(cha)。現場檢(jian)(jian)查(cha)可以采取例行檢(jian)(jian)查(cha)或者(zhe)重點檢(jian)(jian)查(cha)的方式進(jin)行。
第二十條 對排污者(zhe)申報的排放污染物的種類(lei)、數量，環境監察機(ji)構(gou)負責依(yi)法進行(xing)核定。
第二十(shi)一條 環境監察機構應當(dang)按照排(pai)污費(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)準和核定的污染物種類、數量(liang)，負責向(xiang)排(pai)污者(zhe)征(zheng)(zheng)收排(pai)污費(fei)。
對減繳(jiao)、免(mian)繳(jiao)、緩(huan)繳(jiao)排污(wu)費(fei)的申請，環境監察機(ji)構應當依法審(shen)核。
第二(er)十(shi)二(er)條 違(wei)反(fan)環境保護法(fa)律、法(fa)規和(he)規章規定(ding)的，環境保護主管部(bu)門應(ying)當責令違(wei)法(fa)行為(wei)人改正(zheng)(zheng)或者限期改正(zheng)(zheng)，并依法(fa)實施行政處罰。
第(di)二十三條(tiao) 對違(wei)(wei)反環境(jing)保(bao)(bao)護法(fa)律、法(fa)規(gui)，嚴重(zhong)污染環境(jing)或者造成重(zhong)大社會(hui)(hui)影響的(de)環境(jing)違(wei)(wei)法(fa)案件，環境(jing)保(bao)(bao)護主管部(bu)(bu)門可(ke)以提出明確要求，督促有關部(bu)(bu)門限期辦理(li)，并向(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)開辦理(li)結果。
第二(er)十四條(tiao) 環境監(jian)察(cha)機構負責組織實施環境行政執(zhi)法(fa)后督(du)察(cha)，監(jian)督(du)環境行政處罰、行政命(ming)令等具(ju)體(ti)行政行為的執(zhi)行。
第二(er)十五(wu)條 企業事業單位嚴重污染(ran)環(huan)境或者造(zao)成嚴重生態破壞(huai)的，環(huan)境保護主管部門(men)或者環(huan)境監察機構(gou)可以約(yue)談單位負責人，督促其限期整改(gai)。
對未(wei)完成環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)目標任(ren)務或者發生重大、特大突發環境(jing)(jing)事件的，環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門或者環境(jing)(jing)監察機構可(ke)以約談下級(ji)地(di)方人(ren)民政府負責人(ren)，要求地(di)方人(ren)民政府依(yi)法履行職責，落實整改措施，并(bing)可(ke)以提出改進工作的建議。
第二十六條 對依法(fa)受理(li)的(de)(de)案件(jian)，屬(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關(guan)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)，環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)應當(dang)按(an)照(zhao)規定(ding)的(de)(de)時限和程(cheng)序依法(fa)處(chu)理(li)；屬(shu)于環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)但不屬(shu)于本(ben)機(ji)(ji)關(guan)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)，受理(li)案件(jian)的(de)(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)應當(dang)移(yi)送有管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)權的(de)(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)處(chu)理(li)；不屬(shu)于環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)，受理(li)案件(jian)的(de)(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)應當(dang)移(yi)送有管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)權的(de)(de)機(ji)(ji)關(guan)處(chu)理(li)。
環境保護主管部門應當加強(qiang)與司法機(ji)關的配合和協作，并可以根據工作需要，聯(lian)合其他部門共同執法。
第(di)二十七條(tiao) 相(xiang)鄰行(xing)政區域的環(huan)境(jing)保護主(zhu)管部門應當相(xiang)互通報環(huan)境(jing)監(jian)察執法信息，加(jia)強溝通、協調(diao)和(he)配合。
同一(yi)區域、流(liu)域內(nei)的環境保護主管部門應當(dang)加(jia)強信息共(gong)享，開展(zhan)聯(lian)合(he)檢查和執法(fa)活動。
環境(jing)監(jian)察(cha)機構應當加強信息統計，并以專題報告(gao)、定期報告(gao)、統計報表(biao)等形式，向(xiang)同級環境(jing)保護主管部門和上級環境(jing)監(jian)察(cha)機構報告(gao)本行政區域的環境(jing)監(jian)察(cha)工作情況。
環(huan)境保(bao)護主管部門應當依法公開環(huan)境監(jian)察的有關信息。
第(di)二十八條 上級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)部門應當對下(xia)級(ji)環(huan)境(jing)保護(hu)主管(guan)部門在環(huan)境(jing)監察工作(zuo)中依法(fa)履行(xing)(xing)職責、行(xing)(xing)使職權(quan)和遵守紀(ji)律的情況進(jin)行(xing)(xing)稽查。
第二(er)十九條 對(dui)環境監察工作中形成(cheng)的污染源監察、建設項目檢查(cha)、排放污染物申報登記(ji)、排污費征(zheng)收、行政處罰(fa)等材料(liao)，應當及時(shi)進行整(zheng)理，立卷歸檔。
第三十條 上級(ji)環(huan)境(jing)監察(cha)機構應當(dang)對下(xia)一級(ji)環(huan)境(jing)保護主管部門的環(huan)境(jing)監察(cha)工作(zuo)進行年度(du)考核。
第四章 附則
第(di)三(san)十(shi)一條 環境(jing)保護主管部門(men)所屬(shu)的(de)其他機構(gou)，可以(yi)按(an)照環境(jing)保護主管部門(men)確定的(de)職責分(fen)工(gong)，參(can)照本辦法(fa)，具體(ti)實施其職責范圍內(nei)的(de)環境(jing)監察工(gong)作。
第(di)三十二條(tiao) 本辦(ban)法由(you)環境保護(hu)部(bu)負(fu)責解(jie)釋。
第三十(shi)三條(tiao) 本辦法(fa)自2012年9月1日起施行。《環(huan)(huan)境監(jian)(jian)理工(gong)(gong)(gong)作暫行辦法(fa)》（[91]環(huan)(huan)監(jian)(jian)字第338號(hao)(hao)(hao)）、《環(huan)(huan)境監(jian)(jian)理工(gong)(gong)(gong)作制(zhi)度（試(shi)行）》（環(huan)(huan)監(jian)(jian)[1996]888號(hao)(hao)(hao)）、《環(huan)(huan)境監(jian)(jian)理工(gong)(gong)(gong)作程序(xu)（試(shi)行）》（環(huan)(huan)監(jian)(jian)[1996]888號(hao)(hao)(hao)）、《環(huan)(huan)境監(jian)(jian)理政務公開制(zhi)度》（環(huan)(huan)發[1999]15號(hao)(hao)(hao)）同(tong)時廢止。
